樟树市以“三认四提四知”做实党建引领基层治理 构建共建共治共享治理格局

2024年05月20日 09:17 编辑:周袁晓丹 新闻热线:0795-3223589

“大爷,身体怎么样?燃气关了吗?”这是樟树市福城街道福城社区专职网格员在走访独居老人。

社区专职网格员通过“平安来敲门”活动,实地查看独居老人的生活状态,并帮助他们扫地、归置杂物等。对老人家中的厨房及燃气管道、各种用电设施、电线插头等进行排查,同时叮嘱老人有事情及时和专职网格员联系。

这是樟树市实施社区网格化精细服务管理的一个缩影。

樟树市在社会基层治理上坚持和发展新时代“枫桥经验”,为推进更高水平的平安樟树建设,创新“三认四提四知”网格化工作法,推行党员干部下沉社区网格“联栋包户”,构建起“人在‘网’中走、事在‘格’中办”的治理格局。

樟树市社区网格化服务管理的创新举措,获得了群众的广泛认可和上级部门的充分肯定。

 樟树市鹿江街道东门社区正在召开创新网格化管理会商研判会

试点:创新“三认四提四知”网格化工作法

2021年12月开始,樟树市针对网格化管理存在“看得见的管不着、管得着的看不见”和“不够精细”的现状,选择福城社区、东门社区和燕山社区作为创新网格化服务管理第一批试点社区,为期6个月。

有着20多年基层治理工作经验的樟树市委政法委一级主任科员肖秋龙担任3个试点社区的督导与负责人。

作为樟树市的大型社区之一,福城社区下辖18个小区,5334户,1.6万余人,人口密度高,结构复杂,有无物业的老旧小区、有单位宿舍、有人员流动性大的商住楼和有物业的新建大型小区,排查范围广,防控压力大。

肖秋龙和福城社区党支部书记、主任朱林一起,与社区的网格员、楼栋长、居民群众打成一片。试点三个月后,肖秋龙基本摸清了网格化管理“虚化”“弱化”的症结,创新提出“三认四提四知”网格化工作法。

“‘三认’即网格员要认路、认房、认人;‘四提四知’即网格员要提房知人、提人知事、提事知情、提情知策。”肖秋龙向记者详细介绍“三认四提四知”网格化工作法。

福城社区还充分发挥党员干部在网格化服务管理中的“领头雁”作用,在网格内全面推行“一长三员”制,即由7名社区干部兼任网格长,设立15名专职网格员,142名联创共建单位党员干部任网格指导员,80多名楼栋长任微网格员,实现“人在网中走、一人有问题、全网都响应”的工作目标。 

“三认四提四知”和“一长三员”网格化工作法在福城社区试行半年后成效显著,社区警情案件共计27件,同比下降21件,环比下降56.25%;社区的矛盾纠纷较往年同比下降42%,安全生产等问题排查相比往年下降43%,信访(12345投诉)59件,同比下降18件,环比下降76.62%。

试点工作达到了预期的效果。

深化:党支部(党小组)建在网格上

福城社区创新“三认四提四知”和“一长三员”网格化工作法引起了上级的重视。

2022年4月20日,宜春市委、宜春市委政法委到樟树市专题调研基层社会治理工作,充分肯定了福城社区创新推出的“三认四提四知”和“一长三员”网格化工作法,表示:“福城社区网格化管理具体、规范、科学,能落地、能见效、可推广。”

随后,丰城市、袁州区等地相关负责人前往取经。

8月8日,樟树市城市基层党建引领基层治理工作领导小组第一次全体会议上要求“创新思路,大胆探索,先行先试,做精街道、做强社区、做实网格、做响品牌,一体化推进城市基层治理”,提出“打造城市基层党建引领基层治理‘樟树样板’”。 

2023年1月,樟树市委政法委要求全市“全面推动网格化管理服务,做细做实基层网格治理,优化网格事项清单,推广‘三认四提四知’工作法,确保每位网格居民都能‘找得到人’,真正做到‘管理无缝隙、服务全方位’”。

樟树市从市、街道、社区三个层面构建市委党建工作领导小组、街道党建工作联席会、社区党建工作协调委员会三级领导体系,推动党建工作与基层治理深度融合。建立党员联在线上、党支部(党小组)建在网格上、服务奉献在网格机制,将机关党员干部、社区工作者、居民党员、社会组织党员等全部划入网格,建立网格党支部(党小组)245个,配齐网格长、网格指导员、专职网格员、兼职网格员。

全市113个部门2692名党员干部全部下沉全市34个城市社区的245个网格,按照“联创共建”分工安排,每人联系居民群众20户以上,深度参与社区网格化管理。

同时,由樟树市委、市政府督查工作领导小组办公室牵头,市纪委市监委、市委组织部、市委政法委等部门组成督查组,不定期督查检验“联创共建”单位结对帮扶情况、党员干部联系包户“三个一”(即发放一张联系卡、建立一个微信群、每季度上门走访一次)“三认四提四知”落实情况,结果纳入全市季度评价工作和全市平安建设年终考核。

2023年5月,中央政法委相关部门到樟树市调研,对党员干部下沉社区网格“联栋包户”和“三认四提四知”网格工作法,给予充分肯定。

提质:深化网格化服务管理功能

为了进一步增强社区网格的服务功能,樟树市还将“三认四提四知”升级为“三认四提四知四能”。“四能”即见困难能帮、遇纠纷能解、查隐患能改、碰急事能扛。

不久前,居民反映福城社区彭师傅的妻子患有精神分裂症,总是胡言乱语,周边的邻居很害怕。

社区专职网格员了解到,彭师傅在一家装修公司打工,收入不高,家里有两个读大学的女儿。彭师傅的妻子近两年精神有点不正常,上不了班。

社区工作人员将最低生活保障政策及申请流程详细向彭师傅解读,并对彭师傅的妻子进行免费体检及疾病诊疗。

社区依托网格化管理服务,及时发现和处理群众急难愁盼,加大对困难群众的救助力度,真心实意为困难群众排忧解难。

2024年2月29日,樟树市召开全市网格化管理服务工作动员部署视频会,强调“要强化网格员对‘三认四提四知’要求的掌握程度,督促运用于日常的网格管理工作中,提升服务群众的能力和水平。以真抓实干的干劲,敢想敢为的拼劲,坚持不懈的韧劲做好网格化管理服务这项工作,确保全市网格化管理服务工作取得新的更大成效。” 

4月2日,樟树市委组织部部务会(扩大)会议要求:“持续开展市直部门单位与街道社区‘联创共建’活动,提升党建引领基层治理水平,持续深化‘三认四提四知四能’工作法。”

樟树市把全市266个行政村(农村社区)精准划分为579个网格单元,充分发挥网格员人熟、地熟、情缘熟的优势,在2023年3月推出“乡镇版”的“三认四提四知”网格化工作法,即认田认地认房、提田知户、提户知地、提地知情、提情知策。在4月份向全市266个行政村推广。

自2023年以来,樟树市通过党员干部下沉社区网格“联栋包户”、推行“三认四提四知”网格工作法,共接待来访群众22269人次,受理事项33323件,办结事项32357件,办结率97.1%。

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