为积极适应未成年人保护新形势新任务，抓实抓细预防未成年人违法犯罪综合治理，丰城市认真贯彻中央政法委关于预防未成年人违法犯罪的工作部署要求，学习借鉴省内外先进经验做法，坚持“属地负责、部门牵头、综合施策”原则，探索推出“七星护航”工程，多管齐下，全力构建预防未成年人违法犯罪的坚固防线，努力实现“帮好一个孩子、挽救一个家庭、带动整个社会”的良好效果。

从2024年2月开始，丰城市选择河洲、剑光两个街道以及丰城市丰水湖中学、丰城一中两所学校，开展为期一年的试点运行。

什么是“七星护航”？它是如何预防未成年人违法犯罪的？如何守护未成年人健康成长？“七星护航”试点运行一年下来，成效如何？

助力学生向阳而生

游宁（化名）是丰城某中学初二年级学生，在校表现较差，讨厌学习，经常上课讲话、睡觉，与其他同学发生矛盾、打架斗殴。 

该校“七星护航”工作小组得知游宁的情况后，积极查找导致游宁产生这种行为的原因。工作小组深知，未成年人罪错行为通常有一个由轻及重、逐渐演变的过程，如果错失最佳的教育矫治时机或者干预不当，游宁的不良行为可能加重，甚至走向违法犯罪。

工作小组成员了解到游宁虽然经常犯错，但本质不坏，他喜欢打篮球。工作小组与学校篮球队教练取得联系，告知游宁的情况，让游宁进入该校篮球队。教练给游宁篮球训练提出许多宝贵的意见，让游宁感受到了关怀、温暖和鼓励；教练还给游宁设定了一个篮球训练的短期目标，并督促他努力练习。

此外，工作小组成员、该校领导、政教主任以及班主任对游宁进行家访。工作组成员还指导游宁家长进行更密切的家校合作，并付诸行动，与家庭共育。

在工作小组成员的悉心关照，以及家庭、校篮球队的积极配合下，游宁开始慢慢改变，不再跟他人发生矛盾、打架等。现在的游宁是一个满面笑容的阳光男孩。

游宁的转变，是“七星护航”凝聚向善力量、助力不良行为学生向阳而生的生动案例。

创新推出“七星护航”工程

近年来，丰城市未成年人违法犯罪呈上升趋势，已成为影响平安丰城、法治丰城建设的突出不利因素。

为积极适应未成年人保护新形势新任务，抓实抓细预防未成年人违法犯罪综合治理，丰城市探索推出“七星护航”工程。

“七星护航”工程在党建引领下，政法部门、有关单位和学校、家庭及社会组织齐心协力，如北斗导航般为未成年人指引正确人生方向，使其远离犯罪；“七星护航”的对象包括：“一般不良行为、严重不良行为、安置帮教和社区矫正、心理困境、精神障碍、监护困难、被侵害”这七类重点关注的未成年人群体。

“七星护航”工程按照“党委政府统一领导，政法委牵头协调，相关部门密切配合，社会各方积极参与”的工作机制，由丰城市委常委、市委政法委书记任组长，17个单位组成的“七星护航”工作室，在做好平安校园建设、校园及周边环境整治的基础上，针对七类重点关注未成年人群体，大力开展排查、帮扶、转化、培优四个环节的工作，形成上下联动、齐抓共管、联动共治的工作新格局。

从2024年2月开始，“七星护航”工程选择河洲、剑光两个街道办事处以及丰城市丰水湖中学、丰城一中两所学校，开展为期一年的试点运行。

丰城市政府主要领导强调：“要进一步提高站位、深化认识，切实增强做好未成年人保护工作的责任感、使命感、紧迫感，扎实推进未成年人保护工作，全力以赴为未成年人健康成长保驾护航。” 

综合治理 系统施策

预防未成年人违法犯罪是一项系统工程，需要综合治理、系统施策。对此，“七星护航”健全协作配合机制，强调全链条综合治理，形成“多位一体”、齐抓共管的工作格局。

全面排查，分类建档。丰城市明确对七类重点对象开展全方位排查，按照“在校生由学校负责，非在校生由属地负责”的原则，明确排查主体。丰城市公安局、教体局、民政局等部门分别牵头，对不同类型的未成年人展开全面排查，逐人采集信息，建立起重点青少年基础信息库。

专班帮扶，因材施教。丰城市对入库的未成年人，组建“1+X”工作专班，即“1”为一名专门帮扶人员、“X”为各级专兼职社会组织成员，实施帮扶。至少每月一次开展见面教育、动态跟踪、情况反映,落实具体服务管理措施。

集中攻坚，破解难题。丰城市对帮扶效果不明显，经帮扶专班研判并报牵头部门同意，由牵头部门组织有关单位、学校、社会组织、家长等，通过组织进看守所警示教育、进劳动基地劳动锻炼、进龙剑基地行为矫治、送专门学校矫治、及时介入心理治疗、兜底监护或保障等方式开展集中攻坚。

提升培优，着眼未来。丰城市对经研判达到帮扶和矫治目标，解除专班帮扶后，由牵头单位负责继续做好提升培优工作。对未毕业的学生，可返回原学籍学校就读，或根据个人特点推荐到护航特色学校学习；对已毕业的，引导其就近升入丰城中专、洪州学院等职业院校学习，或引导其参加就业培训，在高新园区就近推荐就业。对面临困难问题的予以帮扶，对不符合出库条件的，立即按程序再次入库，确保他们能够持续健康成长。

先行先试 做细做实

“七星护航”工程试点运行一年，目前已发动21个社会组织和1606名志愿者参与帮扶工作，示范带动全社会共同关心关爱未成年人健康成长，营造了关爱未成年人的良好氛围。

全面查清了未成年人社会状况。丰城市共排查全市中小学生17.5万名，排查入库重点关注未成年人758人，其中一般不良行为641人、严重不良行为40人、安置帮教和社区矫正3人、心理困境30人、精神障碍8人、监护困难10人、被侵害对象26人。

打造关爱帮扶未成年人十大特色亮点。依托市综治中心，该市实行预防未成年人犯罪专项组实体化办公；丰城市人民法院建设了少年法庭；市人民检察院打造了“检爱·邑护未”品牌；市公安局打造了未成年人警示教育基地；市司法局打造了“龙剑”行为矫治基地；市妇联建设了爱心妈妈工作站；市教育体育局创新了“五找五帮”工作；在洪州学院建设了“七星护航”工作站对接帮扶工作；在丰水湖中学建立了未成年人劳动锻炼基地；在河洲、剑光两个街道办事处打造了一批未成年人关爱示范社区。

筑牢校园及周边安全防线。丰城市101所中小学校共配备法治副校长101名，开讲法治课堂466课，有力防范校园欺凌问题。该市设立“铁骑护校岗”91个，在学生上学、放学期间维护校园及周边交通秩序。此外，该市统一开展校园及周边环境整治5次，有效净化校园周边环境，优化了未成年人成长环境。提升了重点关注未成年人教育矫治实效。目前，44名未成年人矫治出库回归学校和家庭生活、表现良好，问题青少年得到有效矫治。2024年，全市未成年人犯罪人数和案件数分别同比下降46%、59%。

2025年1月15日，宜春市委常委、市委政法委书记李晓楚到丰城市调研预防未成年人违法犯罪工作，对该市坚持属地负责、部门牵头、综合施策，创新“七星护航”方式，全力推进未成年人违法犯罪预防和治理机制改革的做法给予肯定，并强调“要聚焦主业、先行先试、做细做实，为全市探索推进未成年人违法犯罪预防治理机制改革提供样板。”

丰城市在总结提炼试点运行一年的好经验、好办法，健全完善工作指引和规章制度后，2025年3至12月将全面推开，2026年“七星护航”将开始常态运行。