开栏语

在宜春，有这样一方天地。

它是矛盾的“化解地”，也是风险的“防控站”；是法理的“宣讲台”，亦是干群的“连心桥”。这里，是遍布城乡的综治中心。

当焦灼的身影徘徊在受理窗口，当激烈的争执声穿透调解室门板，当急切的诉求期待暖心的回应——综治中心的故事便悄然上演。这故事里，有面红耳赤后的握手言和，有山重水复后的柳暗花明，更有政法干警们在法、理、情之间寻求最优解的智慧与坚守。

即日起，宜春市委政法委联合《江西日报》法治专刊，推出【强作风 促发展|密切警民关系故事会】之“宜春·综治中心的故事”。

让我们一起推开宜春一扇扇综治中心的大门，撷取那一件件生动鲜活的真实片段。看基层治理的“绣花功夫”，如何一针一线织就社会的和谐图景；听法与情的“交融乐章”，如何在寻常巷陌奏响平安的回音。

樟树市

“四理融合”解心结   六年积案终化解

2025年3月

樟树市综治中心

事件梗概

今年3月，随着一份调解协议的签订和一面锦旗的送达，一起纠缠六年之久的山林土地承包补偿纠纷在樟树市综治中心圆满画上句号。该中心运用独创的“四理融合”解纷法，成功解开了当事人的“法结”“心结”“情结”与“事结”。

解纷现场

“‘刘钦牛调解室’工作团队太棒了，我要给个大大的赞！”3月13日，李某专程坐轮椅来到樟树市综治中心，送来一面锦旗，言语很是激动：“非常感谢樟树市综治中心，去掉了我这么多年的一块心病！”

事情要从2012年说起。当年年底，李某之子与樟树市某镇签订了600余亩土地40年的承包协议。2014年至2016年间，因昌吉赣高铁建设需要，依法征收征用了其中108亩土地。

“虽然青苗补偿款已支付到位，但李某一家对补偿标准始终不满。自认当初承包是支持家乡建设，前期投入的油茶树尚未见效益就遇征地，投资回报落空。”早前参与过调解的镇干部介绍说，“其实镇里对这件事情非常的重视，就李某的青苗补偿费召开了专题会，按照有关标准进行补偿。”

李某为此先后多次上访，镇政府多次协调未果。

面对这起疑难积案，樟树市综治中心“刘钦牛调解室”受托介入。

“经过深入沟通，我们发现纠纷症结不完全在于补偿标准的 ‘法结’‘事结’，更包含当事人对前期投资未获收益的‘心结’，以及支持家乡建设却遇征地的‘情结’。”调解员介绍，“为此，我们意识到，必须融合 ‘四理’解开这‘四结’”。

用法理，耐心阐释征收的公共利益属性、不可预测性及补偿政策依据，明确依据承包协议，李某依法仅能获得青苗补偿；

疏心理，长时间开导，化解其投资无果的怨气；

通情理，向镇政府说明李某前期投入和对地方发展的贡献，建议在补偿上酌情考量；

讲道理，引导双方合理预期。

3月2日，樟树市综治中心整合“刘钦牛调解室”、入驻中心的林业、自然资源部门及律师等力量，启动市、乡、村三级联动调解。

最终，促成双方达成协议：镇政府与李某解除双方签订的《农村山林土地承包协议书》，镇政府支付李某补偿款，李某保证承包协议中承包土地上的附着物、设施设备等归镇政府所有，以后此地被依法征收、征用等得到的政策性补偿与李某无关。

至此，这起长达六年的纠纷，在“四理融合”的温情与法治力量下成功化解，成为基层多元化解纷的生动实践。

宜丰县

“吹哨报到”解纠纷   62万赔偿金五日到位

2025年3月

宜丰县综治中心

事件梗概

2025年3月12日清晨，数十名情绪激动的群众涌入宜丰县综治中心，要求解决保安王某工亡赔偿问题。中心迅速启动 “吹哨报到” 机制，五天内促成 62万元赔偿金全额支付，成功化解这起复杂纠纷。

解纷现场

“我爸没了，赔偿款必须一次性到位!”

“小王，我们很同情你们家的遭遇。放心，法律不会让你们吃亏的。”

3月12日上午，宜丰县综治中心“大一窗” 受理登记王某工亡赔偿问题后，立即启动了应急预案，专职调解员张九林引导家属推选出3名代表，第一时间开始了通过共情倾听稳定家属情绪的工作。

与此同时，综治中心其他工作人员向县住建局、社区管委会发出 “吹哨” 通知，相关人员15分钟内抵达参与处置。首次调解中，调解团队依据《工伤保险条例》核算出62万元法定赔偿金额，但双方因为赔偿金支付方式产生了分歧。

家属坚持“一次性付款并签协议”，人力资源公司则提出“先付10万、余款30日前付清”，部分家属甚至扬言“不结清就不走”。面对僵局，中心负责人及时介入解释：“待人力资源公司法定代表人到宜丰后，可签订协议并做司法确认，法律会保障你们权益。”经3小时疏导，家属同意次日继续调解。

3月13日第二次调解会上，调解员明确人力资源公司作为派遣单位的工伤保险责任，提出将62万元转至社区负责人账户监管的方案，打消双方疑虑，最终达成一致并签订协议。“综治中心给的不是‘和稀泥’方案，而是带法律背书的监管流程，这让我们敢签协议。”人力资源公司负责人介绍。

3月17日，家属补齐材料后，赔偿金全额到账，不久之后，死者儿子王某向综治中心送锦旗致谢。此次纠纷化解，彰显了宜丰县综治中心 “吹哨报到” 机制的高效，以及多元联动、依法调解的基层治理智慧。

袁州区

三小时听证破困局   四年住房难题终化解

2025年5月

袁州区综治中心

事件梗概

近日，一场聚焦法理情的听证会在袁州区综治中心举行，困扰居民刘某长达四年的房屋无厨无卫难题迎来实质性解决。

解纷现场

“这房子没厨没卫实在不方便，想修排水沟协调多次都不成，污水没处排啊！”

“今天我们首席法律咨询专家到了现场，一定给您一个圆满的解决方案。”

为解决刘某的难题，听证会前，袁州区专门制定了听证方案，由区法学会首席法律咨询专家彭小平担任主持人，并邀请老党员、人大代表、律师及相关部门组成听证团队。

听证会上，听证员围绕房屋厨卫缺失及排水难题，向刘某及相关责任单位进行了细致询问，双方就关键问题作出回应。听证团队在深入了解案情基础上，聚焦政策适用模糊与责任主体认定两大核心争议点，结合事实、法律与政策进行释法明理并展开合议。历经三小时听证，在充分释法说理和情感疏导后，最终敲定了包含“修缮方案、资金筹措、时限承诺”的解决方案。

“专家讲得透，方案也实在，我满意！”刘某当场认可了听证结论。

听证会结束后，属地部门帮助刘某接通了排污与供水管道，四年积案终获圆满解决。这起纠纷的化解背后，折射出法治思维与民生温度的深度融合，为基层社会治理现代化提供了可复制的实践范式。