几年前，江西省宜春市袁州区三阳镇蕉溪村以农村集体公益事业为名，在敷设污水管道时占用了村民吴某家15平方米土地。吴某多次向村委会反映要求归还土地，均未得到解决。

矛盾起纷争，听证来破阵。今年5月，袁州区综治中心召集区人大代表、政协委员、律师、乡镇干部和金牌调解员等组成听证小组，就吴某反映的信访事项进行公开听证。

听证员评议认为，村委会敷设污水管道虽属农村集体公益事业，但占用吴某家15平方米土地，理应予以补偿。根据市场估算，蕉溪村委会需补偿吴某相关损失费共计5000元。听证会后，双方当场签订调解协议，实现案结事了人和。

如今，这样的场景已成为袁州区“大听证”体系的常态。

近年来，袁州区积极践行新时代“枫桥经验”，依托综治中心创新建立“袁州听证圆满办、矛盾诉求圆满解”“大听证”体系，将公开听证作为破解疑难复杂信访事项的“金钥匙”，让群众诉求在阳光下得到回应，在法治轨道上实现事心双解。

听证破局：每一个诉求都能被郑重倾听　　

2024年9月20日，一场企业职工反映拆迁补偿信访事项听证会在袁州区综治中心举行，上百名住户因房屋权属和拆迁款归属问题信访6年。为推动问题实质性化解，袁州区委政法委联合区委信访局邀请多方代表召开听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，当场形成听证结论，认定住户诉求没有政策依据，对其诉求不予支持。

“虽然最终结果未使住户‘满意’，但这种把问题放在桌面上、把观点亮在明处的听证模式，让住户能够理性接受最终结果。”袁州区委政法委常务副书记何艳敏说。

　据了解，自2024年开展听证试点以来，袁州区已召开各类听证会477场，涉及土地征用、房屋拆迁、劳动争议等多个领域，群众满意度达92.45%。

“听证会以‘看得见’‘听得到’‘能感受’的法治形式，将每一个环节都置于公众视野之下，让每一个诉求都能被郑重倾听，让每一项合法权益都能得到充分保障。”袁州区委常委、政法委书记李国平接受《法治日报》记者采访时说。

机制创新：整合资源构建“大听证”体系

记者在采访中了解到，袁州区的听证实践之所以能落地生根，得益于其构建的“多元主体协同联动、全部流程规范设计、社会力量广泛参与”“大听证”体系。

——建立由18家单位组成的听证主体“矩阵”，涵盖司法、信访、行政执法、行政许可等多领域。例如，法院聚焦涉法信访、执行异议等案件；检察院关注涉检信访、相对不起诉等案件；公安、自然资源等部门则针对重大行政处罚事项开展听证，实现矛盾纠纷全领域覆盖。

——制定工作方案，明确“应听尽听”原则，将听证事项细分为12类46种具体情形，覆盖群众诉求强烈、社会影响广泛的疑难复杂案件，并推行“现场+远程+上门”三位一体听证形式，推动矛盾纠纷从“表面化解”向“实质解决”转变。

——吸纳“五老人员”、社会工作者、乡镇街道金牌调解员等基层治理力量进入听证员库，充分发挥其熟悉社情民意、调解经验丰富的优势，疏导当事人情绪，促进“情、理、法”深度融合，推动矛盾纠纷柔性化解。

“听证不是‘走过场’，而是通过引入第三方力量，构建‘诉求表达—证据质证—法律释明—民主评议’的闭环机制，让信访工作从‘背靠背’调解转向‘面对面’说理。”袁州区综治中心主任龚怡静说。

闭环管理：听证事项全流程数字化流转

袁州区天台镇信访人张某因房屋无厨卫问题，持续4年开启“打卡式”信访。这起久拖未决的民生难题，在袁州区法学会首席法律咨询专家彭小平的主持听证下迎来转机。

这场历时3小时的听证，是基层治理智慧的体现。

彭小平秉持“把事查明是基础、把理说清是关键、把法讲透是核心”的解纷逻辑，精准锁定政策适用与责任主体争议焦点，组织相关人员现场举证，并拟定“修缮方案+资金筹措+时限承诺”解决方案。

次日，属地部门根据听证意见，立即启动“接诉即办”机制，由天台镇将张某的房屋问题修缮到位，张某持续多年的“信访打卡”就此画上句号。

袁州区法学会副会长杨嘉琪介绍说，该区依托“矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台”，实现听证事项全流程数字化流转，从申请受理、派单审核到听证报告上传、结果反馈均在线上完成，并实时生成“听证事项办理清单”。同时，通过“清单式销号”“闭环式管理”进行全程跟踪督办，压实部门责任，推动社会治理法治化水平显著提升。

此外，袁州区将听证作为权力运行“监督哨”，对重大行政处罚、行政许可事项实现听证全覆盖，倒逼部门规范执法行为。例如，某综合行政执法案件听证中，因证据采集程序有瑕疵，听证员建议重新调查取证，避免了一起可能的行政争议，有效防止权力滥用。

“听证只是手段，切实保障人民群众合法权益才是根本目的。”李国平表示，袁州区通过整合资源、规范流程、强化协同，以“大听证”为载体，构建全链条矛盾化解体系，让当事人既解“法结”又解“心结”，为基层社会治理提供了可复制的“袁州样本”。