袁州区楠木乡积极践行新时代“枫桥经验”,坚持以党建领航为核心,创新推行“四诊”调解工作法,着力打造“徙木立信·楠题共解”乡村治理品牌,有效推动信访矛盾法治化实质性化解,力促群众“事心双解”,走出了一条独具特色的基层社会治理之路。
常态“坐诊”当场治,变“分散调”为“一站解”。依托乡综治中心多元解纷平台,建立“1+1+N”解“楠”事治理模式,跑出矛盾化解“加速度”,让“有矛盾纠纷来综治中心”成为楠木老表的新共识。一方面,从综治、信访、司法、民政、医保、农业综合服务等重要职能部门筛选精干力量12人常驻中心合署办公,打造“一站式”综合受理窗口,发挥“戈金调解室”这一本土特色调解品牌优势,面对面为当事人开出化解良方,当场解开双方的“事结”和“心结”。另一方面,压实乡村组三级联动解纷责任体系,推行首接、首办、首问负责制。对于重点信访矛盾问题,落实乡党政主要领导、分管领导、驻村干部、村干部、派出所民警“五包一”调处责任制,明确乡综治中心受理的12345热线工单、信访件一律由乡党委书记审签把关、亲自督办,业务分管领导或驻村领导牵头负责推进问题解决,乡平安法治办坚持一周一会一调度,动态跟进诉求处置进展,协调解决难点堵点,切实提升矛盾化解效率与群众满意度。今年以来,共接待群众咨询服务285人次,受理解决群众诉求问题106件。
屋场“巡诊”除隐患,变“找人调”为“上门解”。针对山区乡村地域广、住户分散、办事路远等实际问题,整合驻村干部、村组干部党员、派出所民警、网格员等36人组建屋场巡诊队,组团下沉“预诊”。发挥村级综治工作站和网格矛盾化解“桥头堡”作用,实行“警格+网格”双融合、双向赋能,依托“日常下村+定期巡查+千警入万户”和“一线直达”响应工作机制,利用“屋场会”、“法治夜市”和“双讲堂”活动,组织开展“民情家访”,挨村组挨屋场查隐患解“疙瘩”,将矛盾纠纷化解阵地前移至田间地头、百姓庭院,把“评理桌”和法治服务送到群众家门口,让矛盾纠纷在身边就能找到“说法”。截止目前,共开展法治巡回宣传3场次,发放宣传资料6000余份,收集各类社情民意68条,当场化解矛盾问题15个。
集中“会诊”攻“楠”题,变“无厘调”为“最优解”。对涉及面广、日久年深、复杂棘手的矛盾纠纷,通过“定范畴、建制度”集中会诊把脉向、找优解。建立动态“专家智库”,组建“一案一诊”工作专班,引导楠木“三色马甲”、“和事佬”等一批“土博士”参与调解,实现“集中会诊”资源精准投放。同时,明确“会诊”适用边界,建立“疑难矛盾申报单”制度,由首接办公室对需要“会诊”的矛盾问题提出申请,重点会商多部门权责交叉的复合型矛盾、需法律或专业技术支撑的专业型纠纷以及长期悬而未决的疑难积案等三类矛盾纠纷,确保治理资源向真难题、硬骨头倾斜。今年以来,通过集中“会诊”已化解重点矛盾纠纷5件。其中,成功化解历时长达16年之久的楠木村荷塘组野猪窝山林权属纠纷案的经验做法,被中央政法委选为农村集体不动产纠纷调处的典型案例并在中央电视台播出。
定期“复诊”防反弹,变“撒手调”为“跟踪解”。采取上门随访、电话回访以及社会矛盾大听证等方式,对全乡已化解的矛盾纠纷进行“回头看”,及时掌握当事人的思想动态、调解结果的满意度、问题解决是否彻底。对重大矛盾和重点人员建立专属“健康档案”与“复诊台账”,档案中不仅详细记录原始情况与调解方案,更明确后续跟踪的责任人、回访时间节点以及需要重点关注的潜在风险点。并把做好矛盾化解的“后半篇文章”与民生关怀紧密结合,建立“楠事我帮您”惠民服务绿色通道,有效防止“案结事未了”和产生“后遗症”,牢牢守住不反弹底线。
通过推行“四诊”调解工作法,楠木乡实现全域感知、全维研判、全链化解群众诉求和问题,防范化解矛盾风险于日常、于无形,筑牢平安稳定防线,为乡村振兴注入更持久的治理动能。今年以来,全乡信访总量、矛盾纠纷总量同比分别下降18.5%、25.6%,实现进京访、赴省访、到市访以及电信诈骗案件、民转刑案件“五个零发生”目标。