近年来，奉新县强力推进市域社会治理现代化和法治乡村建设，大力弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索多元化矛盾纠纷调解新模式、新机制，建立“老娘舅”专职调解员队伍，充分发挥“老娘舅”调解员在化解各类基层矛盾纠纷中的基础作用，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，2020年全县“老娘舅”调解各类矛盾纠纷1180件，调解成功率达98%，有力地筑牢了社会稳定的“第一道防线”，切实维护了全县社会平安、和谐、稳定。

　　一、创新选聘机制，建立一支接地气的“老娘舅”专职调解队伍

　　为打造出一支人民群众满意的接地气、讲“土话”的专职调解员队伍，结合基层实际，奉新县创新选聘机制，加大财政投入，优化人员配置。

　　一是把好“政治关”。选聘的“老娘舅”调解员做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，要求为人公道正派、热心于人民调解工作，并且按照“民主测评、乡镇推荐、县委政法委和司法局考察”的程序进行严格选拔，合格后方可上岗。二是把好“经验关”。选聘的人员为具有多年农村工作经验的村支部书记和村委会主任，这些人基本都是当地村庄里土生土长的人，有血缘、地缘、亲缘“三缘”优势，对当地的村情、民情都比较了解，能够和群众打成一片，拉近矛盾双方的距离，让双方能够坐到一起好好化解纠纷；同时在村庄里都有一定的威望，做事情也公道，说的话大家都比较信服，群众认可度高，能让双方都比较满意。真正做到了在“田间地头，锅头灶尾”化解矛盾纠纷。三是把好“能力关”。注重选聘人员的业务能力水平，要有一定的文化水平，熟悉和掌握人民调解政策和法律法规，有较强的沟通协调能力，懂得调解技巧，善于做群众工作。四是把好“保障关”。由县委政法委、县司法局与调解员签订合同，聘期五年，工资待遇参照县事业编制干部标准实行，并由乡镇缴纳社保、医保，让调解员能够“老有所养、病有所医”，解决他们的后顾之忧，切实安心做好人民调解工作。县司法局制定出台了《关于对人民调解工作试行“以奖代补”的通知》，人民调解员调解案件信息录入司法系统人民调解平台以及综治信息平台，经审核合格后，发放补贴经费。目前，各乡镇均选聘了2至3名“老娘舅”专职调解员，全县已建立一支由42名调解员组成的“老娘舅”专职调解员队伍。

　　二、完善运行机制，制定一套扬正气的工作机制

　　奉新县进一步加强“老娘舅”专职调解员日常管理，定期开展业务培训，并采取相应的考核办法，不断提升队伍水平；明确工作职责，充分发挥“老娘舅”调解员普法宣传、纠纷化解作用，大力弘扬正气，维护公平正义。

　　一是持续开展普法宣传活动。“老娘舅”调解员深入田间地头，借助海报及宣传手册，乡村“老娘舅”调解室等普法阵地，多角度开展日常普法宣传，针对村民的问题提供法律咨询，帮助农村居民在遇到问题的时候能够用法律思维解决问题，为地区矛盾化解、纠纷调解打好预防针，将矛盾纠纷化解在源头。二是组织开展“老娘舅”调解员队伍业务培训。县委政法委与江西南大心里咨询师培训中心联合对全县法律服务人员进行为期三个月的专门培训，包含“老娘舅”调解员在内的所有人员均取得“三级心理咨询师”资格，提高了调解员处理矛盾纠纷中的心理服务和危机干预能力。县司法局召开“老娘舅”调解员培训会，通过系统的学习，提高调解员依法调解、以德调解的能力，解决调解程序不规范、法律业务知识不足等问题，不断夯实“老娘舅”调解员履职基础。三是定期进行业务考核。制定出台了《奉新县“老娘舅”调解员工作目标考核办法》，由县委政法委、县司法局和乡镇负责“老娘舅”调解员的日常管理，对调解员的日常工作进行跟踪问效，建立工作台账，实行量化考核；同时对“老娘舅”调解员进行年度考核，根据调解员开展矛盾纠纷化解、宣传法律法规等工作情况进行考核，对考核优秀的调解员，予以表彰奖励，对考核不合格的，降低工资标准，连续两年不合格，解除聘任合同。推动“老娘舅”调解员履职尽责，主动积极作为。

　　三、强化调解效能，形成一种聚和气的正面效应

　　奉新县建立“老娘舅”调解员队伍化解矛盾纠纷是创新基层社会治理模式的有益探索。“老娘舅”调解员秉承着“早、快、熟、活、细、诚”的六字纠纷调解原则，即矛盾纠纷发现的要“早”、纠纷调解要“快”、调解技能要“熟”、调解方式要“活”、日常工作要“细”、处理态度要“诚”，实现了矛盾纠纷化解在当地、解决在基层，汇聚了和气，维护了稳定，被省委政法委推荐为全省践行“枫桥经验”四个典型之一。

　　一是矛盾纠纷就地化解。“老娘舅”人民调解坚持和发扬“枫桥经验”，注重发挥人民调解传统优势，不固定地点、不拘于程序、不局限形式，有效化解了一大批婚姻家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、合同、征地拆迁等常见、多发的矛盾纠纷，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。“老娘舅”被干部群众誉为“金牌调解员”。二是社会治理有效推动。“老娘舅”调解队伍，加大矛盾纠纷排查调处力度，为推进平安奉新建设提供了有力保障，疏通化解各类矛盾，确保不安定因素控制在萌芽状态，维护了奉新的良好发展环境。三是干群关系愈发融洽。“老娘舅”调解员在调解过程中，从生活中入手，发挥自己的专业特长，秉承着公道的原则，切实维护了每一位群众的利益，提升了群众对“老娘舅”的信任感，提升了政府公信力，进一步密切了党群干群关系。

　　

(罗市镇成功调处一起因留守儿童毁坏苗农苗木的矛盾纠纷，充分发挥“老娘舅”工作室调解员作用，促进社会和谐稳定。)

　　

(5月2日，奉新县赤田镇"老娘舅"调解员深入现场一线，处置该镇涂家村与邻市高安市大城镇土地纠纷。)

（奉新县干洲镇“老娘舅”调解员在调解室，进行邻里开挖下水道矛盾纠纷调解）

（奉新县干洲镇“老娘舅”调解员在调解室，进行邻里开挖下水道矛盾纠纷调解）

　

　（奉新县干洲镇“老娘舅”调解员在调解室，进行邻里开挖下水道矛盾纠纷调解）